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          对推动中国石油高质量发展的几点认识

          来源: 中国石油报    责编: 旋     发布时间:2018-08-28 08:14

          推动高质量发展,是党的十九大做出的重大部署,是新时代我国经济社会发展的大形势、大格局、大逻辑,也是当前和今后一个时期企业谋划各项工作的根本出发点。中国石油2018年领导干部会议,围绕“瞄准世界一流目标,坚持稳健发展方针,扎实推动集团公司高质量发展”主题,集思广益、明确思路,提出要求、做出部署,中国石油高质量发展当下有为、未来可期。要开创中国石油新时代高质量发展的新境界,我们还要翻越很多座大山。结合近期个人学习思考,谈三个方面的认识。

          高质量发展与稳健发展的核心要义高度契合

          企业有什么样的发展方针,就会有什么样的发展道路和发展模式,正确的发展方针对企业健康发展至关重要。回顾公司的发展历程,有持续较快发展的成功经验,也有盲目追求速度规模的深刻教训。特别是2013年公司部分前高管腐败案件造成政治雾霾,以及2014年国际油价断崖式下跌和持续低位震荡,对企业的生存发展造成严重冲击和挑战,这种情况在中国石油历史上是从未有过的。面对前所未有、内外交困的复杂局面,新一届党组保持定力、从容应对,认真反思过去一段时期以来中国石油改革发展存在的问题和症结,根据国际国内形势变化和油气行业发展趋势,针对新常态下面临的问题和矛盾,及时匡正发展理念,2016年年初做出推进稳健发展的重大决策,确立稳健发展方针,明确优先、有效、加快、协调的主营业务发展“八字”定位,成功应对了低油价挑战,并抓住油价回升有利时机大力提质增效,取得了好于预期的经营业绩。

          经过三年努力,稳健发展方针深入人心,发展方式明显转变,质量效益持续提升,公司已基本走出困境,稳中有进、稳中向好态势更加明显。2015年至2017年,公司年平均利润保持在615亿元以上,累计实现税费近万亿元,连续12年获得中央企业业绩考核A级。在世界500强中排名第4位,在世界50大石油公司中排名第3位。同时,加强党的建设、深化改革创新、弘扬石油精神、重塑企业形象等各方面工作都取得显著成效。特别应肯定的是,这些成绩是在以往高投资形成的资产折旧、高价签订进口长贸气形成亏损等,每年影响公司利润500亿元以上情况下取得的,也就是说我们在稳健发展的同时,还消化了大量历史遗留问题,经营业绩含金量十足,为公司高质量发展奠定了良好基础。这段历程,实质上是新一届党组对企业发展走势的认识,从“为什么”到“是什么”,再到“怎么做”的过程。实践证明,稳健发展方针符合中央要求,符合公司实际,符合职工群众根本利益,必须长期坚持并不断丰富完善。

          辩证唯物主义观点告诉我们,量积累到一定阶段,必然转向质的提升,这是经济发展的规律使然。党组贯彻落实党的十九大精神,提出推进高质量发展,其实质是认识上的进一步深化,是从“怎么做”到“做成什么样”的升华。稳健发展的内涵是遵循规律,把握好各项工作的度,不是停滞不前,而是稳扎稳打、与时偕行。高质量发展的内涵,则是从追求规模速度转向注重质量效益,使发展更加平稳、更加健康、更有质量、更可持续。辩证地看,高质量发展是公司稳健发展的更高阶段,其目的、意义、路径与稳健发展一脉相承,其核心要义与稳健发展是完全一致的。稳健发展是新时代统领公司全面工作的指导方针,是做好生产经营管理、改革发展稳定、党建宣传文化等一切工作的方法论,必须始终坚持;高质量发展,是公司对发展的根本要求,在确定企业发展思路、制定战略规划、组织生产建设、出台政策措施等方面,必须坚决贯彻。稳健发展是高质量发展的基本遵循,高质量发展是稳健发展的目标追求。因此,党组结合公司在国有经济所处的重要地位和行业特点,立足于保障国家能源安全,对高质量发展进行系统安排部署,进一步展示了坚定不移推动稳健发展的信心和决心,这与中央决策部署相一致,与公司发展战略相匹配,与广大员工所想所盼相吻合。这是稳健发展方针的深化和拓展,这个认识必须明确。

          中国石油作为国有重要骨干企业,在推动我国经济高质量发展中承担着重要历史使命,有责任有义务走在中央企业前列。实现自身高质量发展,就必须首先明确高质量发展内涵。中国石油的高质量发展,最终要体现到“优、佳、快、好、强”5个字上。一是油气供给质量优。中国石油是实体企业,提供好的产品是职责所在。所以首先要把功夫下在自己的主营业务上,下在增强低成本的油气资源、高品质的炼化产品、多元化的天然气稳定供应能力上。二是经营效益佳。中国石油去年净资产收益率仅为0.7%,低于中国石化的3.6%、中国海油的4.9%。这里面虽然有些不可比的客观因素,但确实反映公司的盈利水平迫切需要提高。所以要把功夫下在加强油气全产业链成本管控、控制进口气亏损、增强销售创效能力等关键方面。三是动能转换和优化升级快。掌握核心科技对实体企业最为重要,否则会一直受制于人。所以要加强创新创造,最好掌握一些“人无我有、人有我优”的核心技术。同时要未雨绸缪,培育新的业务增长点,这样才能始终立于不败之地。四是自然生态和政治生态环境好。一方面,要建设美丽中国,中国石油作为生产型重工业企业,保护自然生态环境对我们提出了更高要求,所以要做到清洁绿色生产。另一方面,打造政治文化良好生态,持续把加强党的建设、弘扬石油精神、重塑良好形象抓在手上,使公司上上下下都清清爽爽。五是可持续发展能力强。建设世界一流综合性国际能源公司,是十九大提出的培育具有全球竞争力世界一流企业的“中国石油版本”。要瞄准这个目标,持续提升管控能力、规模实力、创新创效能力和全球竞争力,成为引领行业发展的标杆企业,打造基业长青的百年老店。

          高质量发展是一项复杂的系统工程

          三年来,新一届党组攻坚克难、化解矛盾,公司发展的阶段性成果有目共睹。但客观地看,当前公司传统业务发展优势减弱,不少问题和短板亟待解决。比如,业务发展不平衡不充分,产炼运销储贸结构性矛盾突出,中高端产品服务的供给能力亟待提高;低效资产多创效能力不强,净资产收益率、投资回报率处于较低水平;一些方面仍带有较浓的行政色彩,体制机制不够灵活高效;三项制度改革力度不够大,市场化选人用人、搞活薪酬分配、灵活用工等方面成效不够显著,劳动生产率整体偏低。这些问题的原因是多方面的、历史积累形成的,指望短期内能够全部解决并不现实。这也提示我们,实现高质量发展是一个复杂的系统工程,是项长期艰巨的工作,不可能一蹴而就,不能期望“毕其功于一役”,必须始终保持清醒的头脑和久久为功的韧劲,正确处理好五个方面关系。

          一是发展与创新的关系。发展与创新是目的与动力的关系,发展是创新的目的,创新是发展的动力之源。党的十九大指出“必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务”,“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑”。过去经验告诉我们,那种过度依靠投资拉动、拼规模、拼速度、不计资源、不计环境的发展是不可持续的,只有依靠创新驱动的发展,才是有质量的可持续发展。中国改革开放40年来,创造了年均增长10%的发展奇迹,在高速发展过程中很多问题也暴露无遗,尤其是付出了巨大的环境代价。我国石油工业虽然取得了显著成就,但是也呈现出资源品位下降、石油对外依存度不断攀升、天然气供给不足、低端炼化产能严重过剩等问题。这种状况如果继续下去,继续沿着过去的发展理念和发展模式惯性向前,离企业高质量发展、建设工业强国的目标只能是越来越远,这就需要创新、需要改变。中国石油必须牢固树立依靠创新发展的理念,把创新驱动战略摆在发展各战略举措之首,大力实施创新驱动战略,强化创新平台建设,让创新成为集团公司高质量发展的重要支撑和可持续发展的动力源泉。

          二是规模与效益的关系。规模与效益是数量与质量的关系,过度追求数量而忽视质量发展,其结果就是效率低下、竞争力不强,其恶果就是资源浪费、环境恶化。当然,对规模和效益也要有正确认识,规模与效益是共生的,“没有数量就没有质量”辩证地告诉我们,规模与效益都不可偏废。正是因为改革开放40年和新世纪以来的快速发展,我国石油工业才具有了相当大的规模实力,才为我们奠定了调结构的空间、促转型的平台和增效益的母本。以往石油企业都把做大作为重要目标,在当时发展阶段也只有把蛋糕做大,才有切分的资源,才有做强做优的基础,这是可以理解的。但是随着国际油价不再高位运行,随着部分落后产能严重过剩,只有及时转变发展理念和发展方式,把效益放在更加突出的位置,挖掘提质增效的空间和潜力,才能不断提升发展质量,实现做强做优目标。

          三是经济与环境的关系。经济与环境是金山银山与绿水青山的关系,这是一对同等并重的关系,缺一不可。只有金山银山,没有绿水青山,人们的生活将难言质量;只有绿水青山,而没有金山银山,将难以满足人民日益增长的美好生活需要。十九大将“防治污染”列为“三大攻坚战”之一,明确要求“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”石油行业耗能总量较大,具有资源型和能源型属性,决定了在绿色发展方面面临的挑战仍然艰巨。在迈向高质量发展阶段过程中,一定要优化产业布局,调整产业结构,加强科技创新,建立绿色发展长效机制,推进全产业链绿色化,实现源头减排、过程控制、末端治理、综合利用。公司应该结合自身发展实际,在减量化、资源化、无害化上下功夫,为解决工业污染和环境生态问题、保障全社会绿色可持续发展做出贡献。

          四是存量与增量的关系。存量与增量是今天与明天的关系,存量是今天的现状,增量是明天的希望。中国石油发展现状与国民经济状况基本相似,存量大都以传统勘探开发、炼油化工业务为主,而增量的发展和培育大都以新兴业务为主攻方向。要实现向高质量发展的跨越,应当存量与增量并重,正如今天的发展是昨天的传承、未来的健康发展须立足于今天坚实的基础。公司规模作为存量已经很大,业务齐全、产能巨大、产量和市场占有率稳定,为国民经济发展和各行各业配套做出了重要贡献,同时也为我们培育和发展新兴业务、实现增量快速增长奠定了坚实基础。今后发展中要求我们处理好存量与增量关系,把握“优化存量,做强增量”原则,在应用新技术、新工艺、新设备改造提升传统石油石化产业上下功夫,以规模化、集约化为目标,以上下游一体化和循环发展为路径,以升级改造和产业链延伸为手段,加快转变发展方式,充分发挥规模效应和资源综合利用,做大做强传统业务竞争力。另一方面要以效益为中心做强增量,打造新业务增长点,从而在满足多元市场需求的同时,实现自身高质量发展。

          五是当下与未来的关系。当下与未来是大与强的关系,当前中国石油的发展固然存在着短板,却是向高质量跨越的基础和平台,如果离开了这个基础,做优做强的目标将遥不可及。党的十九大确立了到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的奋斗目标,再次吹响了实现中华民族伟大复兴中国梦的新号角。我国石油工业作为国民经济支柱产业,中国石油作为最具代表性的国有石油企业,应该牢牢把握高质量发展这一根本要求,坚持新发展理念,紧扣供给侧结构性改革主线,培育主业突出、创新能力强、核心竞争力强、具有国际竞争力的企业,推动我国石油产业尽快迈入高质量发展新阶段。对于未来,美国等发达国家经验证明,没有石油工业的强大,就不可能成为经济强国。石油不仅关系到国家能源安全,关系到人们的衣食住行和日常生活,更关系到航天航空等重大工程、新能源等未来转型以及强军梦的实现。中国石油应该找准国际先进对标企业,借鉴跨国公司经验,明确“百年老店”奋斗目标、发展思路和做强做优做大的措施与路径,通过一代代石油人不懈努力,锲而不舍、一步一个脚印推动企业实现高质量发展。

          以上五个方面的关系,有的相互作用,有的相互依存,也有的互为因果。若能处理得好、相互协调,中国石油在高质量发展征途上将少走很多弯路,反之发展不平衡不充分矛盾也有可能加剧。因此,推动高质量发展是一项复杂的系统性工程,对公司来说既是挑战也是机遇。尤其需要重视的是,推进高质量发展必须要跳出传统发展“路径依赖”,防止出现新的思维误区。一方面,要防止把高质量发展挂在口头上。公司不同业务、不同地区、不同企业发展基础不一样,有不少需要破解的个性化难题,只有基础打扎实了,才能推进更高水平、更高质量发展。因此,要防止把“高质量发展”作为一个“新筐”,什么都往里装,而是要坚持稳健发展方针,从实际出发为实现高质量发展做好基础性工作。另一方面,要防止失去目标牵引。尽管我们不再追求以发展规模挂帅,而是要追求发展质量和效益,形成围绕高质量发展的指标体系和考核体系,但这需要一个过程,否则各项工作就没有施力方向和着力点。所以要因企制宜、把握重点、平衡施策,统筹推进改革发展稳定各环节,确保公司发展速度、质量和效益的有机统一。

          牢牢把握高质量发展的五个重要抓手

          新时代体现在发展上的一个显著变化,就是差别化发展,走特色发展的路径。高质量发展是目标要求,路径可以借鉴,但根本出路还是找准符合企业实际的方式。对中国石油来讲,就是紧扣我国社会主要矛盾变化和国家能源革命战略部署,从管理、经营、技术等多方面着手,全方位促进质量变革、效率变革、动力变革,推动油气主业价值提升,大力强化创新引领,防范化解经营风险,持续深化企业改革,积极参与国际竞争,提高全要素生产率,发展壮大新动能,促进公司各方面工作从“有没有”向“好不好”转变,建设具有全球竞争力的高质量世界一流企业。我体会,重点要牢牢把握五个重要抓手。

          一是解放思想。当下,有些企业对推动高质量发展的重要性理解还不深,仍然存在沿用旧观念、采用老办法的现象。部分管理人员存在等靠要的思想,部分领导干部发展观念还未转变,难以从根本上推动企业高质量发展,甚至阻碍实现高质量发展进程。要推动高质量发展,需要一次思想大解放,彻底破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势,唯有如此,才能推动发展不断走向“高处”。要以这次领导干部会议为契机,以贯彻落实《党组关于坚持稳健发展方针推动高质量发展的意见》为抓手,进一步抓好后续工作,详细制定高质量发展的思路目标、重点任务、保障措施,拿出可量化、可操作的指标,持续不断做好系统宣贯,让高质量发展理念深入人心,依靠理念转变带动公司迈入高质量发展阶段,确保中国石油整体实力更强、增长更稳、质量更佳。

          二是创新驱动。向高质量发展转变的过程也是从后发追赶向前沿迈进的过程,创新是引领这一历史性转变的第一动力。中国石油做出推进高质量发展重大决策,正值新一轮科技革命和产业变革机会窗口,能不能抓住这个难得的历史机遇,关键靠创新。而创新恰恰是公司的最大短板之一,我们的创新能力不强、创新动力不足,资源利用效率、信息化水平等与行业先进水平、甚至国内同行企业有一定差距。应该把创新作为引领发展的第一动力,真正发挥创新的战略支撑作用,加强重大技术攻关,促进科技成果转化,利用大数据、云计算等新技术推进智能制造,支撑传统业务提质增效升级。抓住新一轮能源科技革命机遇,加大创新投入,实现重要领域和关键环节技术突破,并为新兴能源大规模推广应用做好准备。

          三是调整转型。中国石油各业务的发展不够平衡,产炼运销储贸结构性矛盾突出,部分业务转型升级节奏较慢。中高端产品服务的供给能力亟待提高,高端产品、高效市场比例偏低,个别地区市场份额甚至出现下降。整体业务结构有短板,内部价格机制改革尚未到位,油气业务、服务业务之间不协调问题较多,各业务板块业绩分化也比较明显。针对这些问题,应加快业务结构调整,提高盈利性较强资产比重,加大公司资本运作力度,调整优化资产结构,及时处置不良资产。近期要重点加快发展天然气业务,充分利用国内外两种资源做大做强,进一步提高资源掌控能力,同时突出效益优先原则,逐步从注重“保供”向更加注重“创效”转变,实现全产业链快速协调发展。抓住战略机遇期,调整优化海外业务区域布局和资产质量,增强海外资源保障能力。争取国家支持,实施海洋油气勘探开发战略,与具有丰富实践经验的国内外石油和海洋技术服务公司密切合作,适时推进深水油气开发。

          四是深化改革。实现高质量发展,意味着体制机制、业务结构、产品服务、技术标准、人才队伍、形象文化等企业综合实力和竞争力的全方位提升,实现这一目标,深化改革必须贯穿始终。虽然中国石油的体制机制改革已经取得了实质性突破和阶段性成果,但很多方面仍然带有较浓的行政色彩,决策机制、管理体制、组织架构、经营机制、考核评价、科技创新、内生动力等方面,与高质量发展和市场化要求还有较大差距,下一步关键是如何推动重大改革举措切实落地。我们要更加聚焦关键领域的核心问题和难点问题,实施精细化改革,夯实高质量发展的制度根基。要深化管理体制改革,完善现代企业制度、推进公司治理体系和管控能力现代化国际化,到2020年形成一套更完备、更稳定、更管用的体制机制和制度体系;加大运行机制改革力度,充分引入市场机制,持续深化业务重组,调整管控内容和管理方式,着力构建新型市场化管理运行机制,提高竞争能力和市场运作能力;推进人力资源市场化改革,完善激励约束机制,建立动态对标机制,探索建立市场化薪酬制度,形成效率优先、注重公平、岗位靠竞争、收入凭贡献的分配导向。

          五是党的领导。实现高质量发展、建设世界一流企业,离不开党的高水平领导,也体现着党的高水平领导。坚持党对一切工作的领导是新时代坚持中国特色社会主义的一条基本方略,只有坚持和加强党的领导、不断提高党的领导水平,才能确保我国新时代经济发展战略落实落地,确保企业沿着正确方向发展。中国石油党的领导、党建工作传承石油工业优良传统,在中央企业一直走在前列。应充分发挥中国石油政治文化优势,全面落实管党治党责任,创新搞活抓实思想政治工作,进一步增强全员凝聚力和战斗力。以“永远在路上”的恒心和韧劲,反“四风”、反腐败,努力建设风清气正、干事创业的政治生态。把企业发展与员工个人发展融为一体,引导干部职工树立正确价值观和良好行为,不拘一格选拔干部、使用人才,探索更加有效的激励约束机制,让员工有充足的归宿感、成就感、幸福感,成为高质量发展最具活力的因素。全面强化各级领导学习,突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位、政治觉悟、政治能力;学习专业知识,培养专业能力,弘扬专业精神,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署能力,增强推动高质量发展本领。

          (作者系集团公司董事会秘书兼办公厅主任)

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